HÀ NỘI, Việt Nam (NV) – Dự thảo “Luật Biên Phòng” của CSVN không những “chồng chéo” với các luật khác của chế độ mà cũng trái ngược với các cam kết quốc tế.
Tờ “Thời Báo Tài Chính” của Bộ Tài Chính CSVN mới đây kêu rằng “Ngày 6 Tháng Mười Một, Tổng Cục Hải Quan có văn bản hỏa tốc gửi Chủ Tịch Quốc Hội Nguyễn Thị Kim Ngân, Chủ Nhiệm Ủy Ban Quốc Phòng và An Ninh Võ Trọng Việt… nhằm góp ý một số nội dung của dự thảo Luật Biên Phòng Việt Nam đang gây trùng chéo với Luật Hải Quan.”
Trong đó, nguồn tin nói “tại khoản 5 Điều 14 và khoản 2 Điều 15 dự thảo Luật Biên Phòng mới nhất vẫn quy định nhiệm vụ của bộ đội biên phòng kiểm soát xuất nhập cảnh, kiểm soát qua lại biên giới theo quy định của pháp luật. Quy định này không giới hạn phạm vi, đối tượng kiểm soát xuất nhập cảnh, được hiểu là kiểm soát cả người và phương tiện xuất nhập cảnh dẫn đến quy định về quyền hạn của Bộ đội biên phòng được kiểm tra, kiểm soát, xử lý phương tiện vận tải có dấu hiệu vi phạm ở khu vực cửa khẩu (thuộc địa bàn hoạt động hải quan).”
Tuy nhiên, “Quy định này chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan hải quan đã được quy định tại Luật Hải Quan 2014. Theo đó, trong địa bàn hoạt động hải quan, cơ quan hải quan chủ trì kiểm tra, giám sát, kiểm soát toàn bộ phương tiện xuất nhập cảnh, hàng hóa xuất nhập khẩu để thực hiện công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép ma túy, vũ khí, chất độc, chất nổ, tài liệu phản động…”
Dự luật “chồng chéo” như vậy, nhưng nếu vẫn được quốc hội CSVN thông qua, tờ Thời Báo Tài Chính dẫn quan điểm của Tổng Cục Hải Quan CSVN nói, “sẽ dẫn đến hai cơ quan (hải quan và biên phòng) cùng thực hiện một nhiệm vụ làm thủ tục, kiểm tra, giám sát, kiểm soát cho 1 phương tiện xuất nhập cảnh” mà lại còn “không phù hợp” với “các cam kết quốc tế và các quy định pháp luật hiện hành, gây khó khăn cho hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, xuất nhập cảnh phương tiện vận tải.”
Tờ báo của Bộ Tài Chính CSVN còn kêu rằng “quy định trong dự thảo Luật Biên Phòng Việt Nam cũng không tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu qua biên giới, làm phát sinh thêm thủ tục hành chính, kéo dài thời gian thông quan, phiền hà cho doanh nghiệp, phát sinh thêm chi phí (vì hải quan đã làm thủ tục hải quan, thu phí, thuế thì biên phòng lại làm thủ tục, kiểm tra lại), phát sinh trường hợp cơ quan hải quan đã cho phép thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện xuất, nhập cảnh nhưng biên phòng chưa kiểm tra thì cũng chưa được thông quan.”
Dự thảo “Luật Biên Phòng nói trên từng bị kêu ca trong khóa họp quốc hội hồi đầu năm, cũng từng được Bộ Tài Chính CSVN kêu gọi sửa đổi, nhưng vẫn thấy để nguyên đó và lại kêu ca tiếp trong khóa họp cuối năm.
Trước đó nữa, Tháng Chín, 2019, khi dự luật “Luật Biên Phòng” do Bộ Quốc Phòng CSVN soạn thảo đang được gửi đi “lấy ý kiến” khắp nơi, Tổng Cục Hải Quan CSVN đã từng kêu ca “nhiều nội dung chồng lấn với nhiệm vụ kiểm soát phương tiện, xử lý vi phạm do cơ quan hải quan chủ trì thực hiện trong địa bàn hoạt động hải quan theo Luật Hải Quan và các văn bản hướng dẫn thi hành,” nhưng nay cho thấy “các đề xuất, góp ý chưa được cơ quan soạn thảo tiếp thu.”
Tại các nước dân chủ thật sự, luật thường do các nhà lập pháp (dân bầu trực tiếp) hoàn toàn độc lập với chính quyền, soạn thảo. Tại Việt Nam, luật do các cơ quan, bộ ngành của chế độ soạn thảo theo tinh thần bảo vệ “nồi cơm” của riêng mình nên tình trạng chồng chéo xảy ra rất nhiều trong những năm qua.
Ngày 17 Tháng Chín vừa qua, Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội CSVN họp để “xem xét” và “cho ý kiến” về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Tờ Nhân Dân kể lại rằng “Qua rà soát, 10 lĩnh vực có tác động trực tiếp đến sản xuất, kinh doanh đã phát hiện nhiều nội dung trong các văn bản có mâu thuẫn, chồng chéo, hoặc bất cập, không còn phù hợp thực tiễn.”
Năm nào cũng thấy hô hào “khắc phục” nhưng giống như câu chuyện không có hồi kết.
T
heo trang mạng chinhphu.vn hồi Tháng Tám, không chỉ có dự luật Biên phòng chồng chéo với Luật Hải Quan, nhiều luật khác cũng mâu thuẫn với nhau như “Luật Doanh Nghiệp” không tương thích với “Luật Cạnh Tranh,” “Luật Ðầu Tư” thì xung đột với “Luật Dầu Khí.” (TN) [kn]
