WASHINGTON –Fannie Mae và Freddie Mac sẽ thành lập một công ty hỗn hợp để biến những món vay mua nhà thành chứng khoán, bước đầu tiến tới việc giảm bớt vai trò của chính phủ trong thị trường thế chấp nhà, giới chức điều hành của hai công ty do chính phủ kiểm soát nói hồi tuần trước.
“Mục tiêu bao quát là thiết lập một tài sản có giá trị, có thể bán lại hoặc được sử dụng bởi các nhà lập pháp với tính cách một thành phần căn bản của thị trường thế chấp trong tương lai,” ông Edward DeMarco, quyền giám đốc của Cơ Quan Tài Trợ Gia Cư Liên Bang (FHFA), nói với Hiệp Hội Kinh Doanh Toàn Quốc (NABE: National Association for Business Economics).
Fannie Mae và Freddie Mac, được chính phủ cung cấp tiền bạc để cứu nguy vào năm 2008, hiện đóng góp vào việc tài trợ khoảng hai phần ba những món vay mới để mua nhà tại Hoa Kỳ. Ông DeMarco đang tìm cách giảm bớt vai trò của hai công ty này và giảm bớt những rủi ro cho người đóng thuế, là những người yểm trợ các công ty thế chấp khổng lồ này.
Sau khi được chính phủ tiếp thu, các công ty đã rút gần $190 tỉ từ Ngân Khố Liên Bang để tiếp tục tồn tại.
Bằng cách tạo ra một công ty mới để biến các món thế chấp thành chứng khoán, FHFA muốn chuẩn bị cho một cơ sở duy nhất để chứng khoán hóa và buộc Fannie Mae và Freddie Mac phải từ bỏ các hệ thống riêng biệt của họ.
Mục tiêu là giảm bớt vai trò mà hai công ty được chính phủ bảo trợ nắm giữ trong hệ thống địa ốc trong khi không có luật lệ do Quốc Hội ban hành hoặc sự hướng dẫn từ chính phủ Obama về tương lai của chúng.
Ông DeMarco nói mục tiêu là nhằm xây dựng một hạ tầng cơ sở duy nhất để yểm trợ ngành kinh doanh tín dụng thế chấp.
Công ty mới sẽ được cấu tạo như một dự án kinh doanh chung do Fannie Mae và Freddie Mac làm chủ, ông DeMarco nói với các phóng viên trong một cuộc họp báo bằng điện thoại để thảo luận các kế hoạch của FHFA.
Ông nói chương trình kinh doanh hỗn hợp có thể sẽ không khởi sự chuyển các món vay thành chứng khoán vào năm tới. Thay vào đó, dự án sẽ chú trọng vào việc thiết lập ngành kinh doanh và thuê mướn nhân viên. Công ty sẽ có một tổng giám đốc và hội đồng điều hành riêng.
Ông DeMarco hy vọng Quốc Hội cuối cùng sẽ quyết định phương cách hoạt động của cơ sở chứng khoán hóa và liệu nó có nên được chuyển giao cho tư nhân hay không.
“Chúng tôi đang trên đường thay thế các hệ thống điều hành tài sản đã lỗi thời của Fannie và Freddie,” ông DeMarco nói với các phóng viên. “Nó có thể được chuyển sang một hình thức nào đó của một tiện nghi công cộng trên thị trường.
Fannie Mae và Freddie Mac hiện giờ không trực tiếp cho vay. Họ cung cấp việc tài trợ cho các ngân hàng và những nhà cho vay bằng cách mua những món thế chấp, những thứ mà họ hoặc giữ lại trên sổ sách hoặc gộp lại như các chứng khoán, sau đó sẽ bán cho những nhà đầu tư với một sự bảo đảm.
Ông DeMarco, khi phác họa các mục tiêu của FHFA cho năm 2013, cho biết ông cũng dự tính sẽ khởi sự giảm bớt vai trò của Fannie Mae và Freddie Mac trong hệ thống tài trợ địa ốc, bằng cách giảm bớt công việc kinh doanh của những công ty này khoảng 10% trong thị trường cho vay đối với loại nhà dành cho nhiều gia đình.
Fannie Mae và Freddie Mac cũng sẽ nhắm hoàn tất công việc bảo đảm tín dụng trị giá $30 tỉ cho loại nhà dành cho một gia đình trong năm 2013, san sẻ một phần rủi ro cho thị trường tư nhân. Những giao dịch đó có thể bao gồm việc bảo hiểm thế chấp hoặc những chứng khoán hợp thành bởi những loại nợ nần khác.
Các công ty cũng sẽ phải giảm bớt khoảng 5% phần vốn thế chấp ít luân chuyển hơn vào năm tới. Mục tiêu này được đặt ưu tiên cao hơn so với sự đòi hỏi hiện nay rằng Fannie và Freddie phải giảm vốn đầu tư của họ dần dần và chuyển tiền lời cho người đóng thuế.
Fannie Mae và Freddie Mac đã chịu những năm lỗ lã sau khi thị trường địa ốc Hoa Kỳ sụp đổ vì đã phồn thịnh một cách giả tạo, nhưng đã trở lại tình trạng có lời nhờ một thị trường địa ốc đang cải thiện và sự thành công của họ trong việc giảm bớt phần tài sản gồm những món vay có thành quả xấu.
Mặc dù những món vay mà họ đã yểm trợ mới đây đang đạt kết quả tốt, ông DeMarco nhấn mạnh rằng thị trường vẫn còn “lệ thuộc vào sự trợ giúp của liên bang, với phần vốn tư nhân rất nhỏ để đứng mũi chịu sào cho sự rủi ro của chính phủ liên bang.”
Các đảng viên Cộng Hòa và Dân Chủ đều đồng ý rằng Fannie Mae và Freddie Mac cuối cùng nên thu hẹp hoạt động, nhưng họ chưa tìm ra một căn bản chung về chuyện làm thế nào thể thay thế chúng. (nn)
